宛信领〔2010〕19号

签发人：常  康

 

 

关于印发《南阳市信访业务网络系统建设

实施方案》的通知

 

 

各县市区党委，人民政府：

《南阳市信访业务网络系统建设实施方案》已经市委信访工作领导小组研究同意，现予以印发，请认真遵照实施。

 

 

中共南阳市委信访工作领导小组

             2010年7月29日

 

 

南阳市信访业务网络系统建设实施方案

 

为了认真贯彻《信访条例》，全面落实胡锦涛总书记提出的“加快信访工作信息化建设”的指示精神，进一步推进“信访工作信息化、信息工作基层化、基层工作网络化、网络工作制度化”建设步伐，构建我市“信访业务网络系统”。根据市领导指示精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步创新信访工作理念和手段，畅通信访渠道，全力打造全市统一规范、信息共享、方便快捷、安全可靠的“信访业务网络系统”，实现信访信息资源共享，提高工作效率，减少重复劳动，全面提升我市信访工作的信息化建设水平，促进信访工作的规范化、科学化、制度化建设。

二、工作目标

利用市联通公司vpn专网（vpn就是在互联网上采用技术手段临时建立的与互联网信息隔离的安全专用虚拟网络），构建我市“信访业务网络系统”，打造信访信息共享平台，实现公文流转信息化和市、县、乡三级互联互通，逐步完成与全国信访信息系统的对接融合和技术并轨。

实现全市各级信访工作机构和有权处理信访事项的行政机关在同一应用平台上处理信访业务，减少重复劳动，提高工作效率，节约信访成本，为实现信访工作的“四化”建设奠定基础。

实现全市各级领导机关和领导同志全面、及时、快速了解和掌握信访信息，准确把握和研判信访形势，促进科学决策，提高信访管理水平。

三、组织实施

（一）摸底排查阶段（7月26日至8月15日）。各县市区要对辖区内所有乡镇（街道）逐一摸底排查，了解电脑配置和专业技术人员配备情况，做到情况清、底子明、心中有数。8月15日前将辖区内所有乡镇（街道）名单报市委群工部信息科。

（二）安装调试阶段（8月16日至10月15日）。市委群工部牵头，按照“依托现有、统一设计、分步实施、分级负责”的原则，由市联通公司派出专业技术人员分期分批巡回各县市区、各乡镇（街道）负责具体安装调试。各县市区要明确一名精通电脑的专业技术人员，配合市联通公司安装调试人员，及时发现安装调试过程中遇到的技术问题，及时与安装调试人员沟通协调，确保安装进度。

（三）人员培训阶段（10月16日至10月25日）。人员培训工作由市委群工部统一组织实施，各县市区负责组织配合。培训采取分期分批对各县市区、乡镇（街道）轮训的方式，做到全方位、无遗漏，确保纳入“信访业务网络系统”的单位至少有1名信访工作人员能熟练掌握系统的运行程序和操作规范。具体培训时间、培训地点另行通知。

（四）检查验收阶段（10月26日至10月31日）。由市委群工部组织专业技术人员，采取重点检查和随机抽查相结合的方式，巡回各县市区进行检查验收。实地查看工程安装的质量以及工作人员对“信访业务网络系统”操作的熟练程度，现场收集对系统运行的意见和建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县市区要高度重视构建我市“信访业务网络系统”的重要作用，切实加强组织领导，在资金筹措、技术力量配备等方面予以保障。为了切实做好这项工作，市委群工部专门成立了以市委群工部副部长余国廷为组长的构建“信访业务网络系统”领导小组，各县市区也要成立相应的工作机构，切实加强对该项工作的组织领导，确保按时完成任务。各相关部门要积极配合，通力协作，为 “信访业务网络系统”建设创造良好的条件。

（二）确保安全实用。各级各部门在“信访业务网络系统”安装和运行过程中，要按照“资金使用节约高效、工程质量确保一流、系统运行畅通快捷、安全性能万无一失”的原则，严格技术标准，健全系统功能，规范工作流程，优化管理模式，确保安全保密，切实发挥“信访业务网络系统”快捷、高效的特点。各县市区至少配备1名专业技术人员，及时收集、上报系统运行过程中遇到的问题及好的意见、建议，确保“信访业务网络系统”的正常维护和高效运行。

（三）落实建设资金。为了适应“信访业务网络系统”总体规划要求，确保系统正常运行，市、县、乡三级信访部门要进一步加强硬件建设，购置必要的电脑、打印机、摄像头、网络器材等设备，所需费用各级财政部门要足额保障。待“信访业务网络系统”建成投入运行后，县、乡两级每年租赁联通公司线路费用由各县市区委群工部统一收取，交付当地联通公司。

（四）强化工作对接。市委群工部依托联通公司vpn专网，开通内网网站，开设业务工作、邮件系统、信访论坛、资料下载等栏目。网站平台建好后，将对纳入信访业务网络系统”管理的单位分配相应的管理权限，定期汇总、上传相关信访业务数据。市委群工部各业务科可以通过网站平台，随时调阅资料，及时汇总分析，从而达到对县、乡两级信访业务的跟踪问效，实现市、县、乡三级信访部门的互联互通。各县市区要加强和市委群工部各业务科的工作对接，凡能通过“信访业务网络系统”完成的工作，尽量避免纸质公文传递，以降低行政成本，提高工作效率。

附：1、市级信访部门设备配置清单

    2、县级信访部门设备配置清单

    3、乡级信访部门设备配置清单