法治日报讯（王荣雨）今年元月份以来，河南省南阳市南召县信访部门采用人民调解形式调处信访事项169件、对接行政和司法调处88件、百姓调解462件，群众越级上访同比批数、人数分别下降81%、86%。此举，有力推动了该县信访工作重心下移、关口前移。
       这是该县深化访调对接大融合收到的成效之一。
       今年以来，该县坚持把信访工作融入社会治理，坚持源头预防、及时调解、疏导化解，深化信访与人民调解、行政调解、司法调解的对接，实行心理疏导、裁决、仲裁、复议、公证、诉讼等多种手段有效衔接融合，形成协调联动、齐抓共管、多方参与的调解机制，主要实行了三大有力举措。
       一是完善组织队伍。在县级层面，成立了由分管副县长任主任的县信访事项人民调解委员会和由信访局长任组长的县人民调解派驻信访局调解工作室，信访、司法、法院、公安、检察等部门为常设单位。
       建立调解员队伍库，其中，从退休干部、律师、退休法官等中间选聘专职调解员18名，从“两代表一委员”中选聘兼职调解员126名，从大学生中选聘专职网格管理员75名，从乡贤中选聘百姓调解员1543名。
       县分管领导牵头，统筹有关部门，建立医疗纠纷、交通事故纠纷等5个专业性人民调解委员会。在乡镇和村（居），均成立人民调解组织，与基层法庭、司法、公安、信访融合，与同级网格对接，构建集排查、疏导、调处于一体的排查化解体系。
       二是坚持 “四调联动”。做实人民调解。对适宜通过人民调解方式化解的事项，向信访人讲明人民调解的优势，引导其进入调解渠道，然后根据矛盾性质和管理权限，移交到县调解室、乡镇和村调解组织或专业性调委会调处。调解成功的，报矛调中心，存档归案；调解未果的，纳入信访程序或法定途径处理。

 多部门联合调解现场

       对接行政调解和司法调解。对需要行政裁决、行政复议、仲裁的事项，县人民调解派驻信访局调解工作室组织有关行政机关和信访人双方协商沟通，促成调解意向，进入行政调解程序，运用行政手段，协调各方面利益。对涉诉事项，统筹综治中心、诉调中心等，着力在诉前、庭前和案件执行前等阶段及时介入调解，运用法律手段协调各方利益诉求，推动矛盾纠纷及时化解。对治安案件、轻微刑事案件，与公安机关对接，做好和解、调解工作。

开展百姓调解现场

       用好百姓调解。用好身边人调解身边事，将热心和善于做群众工作、德高望重和社会公认的老党员、退伍军人等知名人士选聘为“百姓调解员”。在矛盾发生的田间地头、房前屋后，邀请当事人的亲朋好友、当地群众参与，讲法析理，辨明曲直，促进当事人达成和解意向。
       三是拓宽调解路径。开展媒体共建调处。调处中心与县北斗传媒联手共建，开展公益性调处，全程录音录像。调解过程中，金牌调解员为主体，相关当事人到案发地，群众参与其中，让调解过程接受监督，促进双方握手言和。
       开展心理疏导服务。针对部分群众来访过激、情绪失控的问题，心理团队开展心理咨询和情绪疏导服务，引导信访人降低心理预期，理性看待问题，找到症结，打开“心结”，推动思想转化。开展法律援助服务，聘请律师常年坐班，开展面对面释理析法调处矛盾，提供法律援助，引导信访人进入法律渠道。仅今年以来，已提起诉讼18起，其中“城关镇刘某触电赔偿问题”“店镇张某交通事故问题”等，在协调无果的情况下，通过法院判决，较好地维护了当事人合法权益，在上访群众中影响很大。