法治日报讯（李海涛 陈星）近一年来，河南省南阳市淅川县未发生一起赴京到省上访，到市上访同比下降65.9%，全县信访形势平稳向好，被提名为“全国信访工作示范县”。

这份“成绩单”离不开该县信访工作的有力举措。一直以来，该县牢固树立“以人民为中心”理念，念好“情、快、盯”三字经，重视初信初访办理，及时就地化解矛盾，把问题解决在当地。

淅川县委书记周大鹏接待上访群众

把握一个“情”字，在初信初访接谈上下功夫。坚持“有理推定”。在接待初信初访时，先从内心树立群众上访“有理”的认识观念，充分挖掘诉求中的合理成份，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，带着感情倾听群众诉求，消除对立情绪。规范接访流程。县处级领导按照排班，按时接访、约访和下访，对接访案件实行首问负责制，认真梳理群众诉求，及时办理和答复，积极实施合理诉求“最多跑一次”机制。在农民工讨薪高发时段，信访局会同住建、房管、人社等部门成立联合办公室，提高接谈效率，避免矛盾上行。讲清政策法规。将心比心，在政策范围内寻求群众利益最大化。对不在信访受理范围和反映诉求不合理的，耐心细致地做好思想疏导和法治宣传工作，决不因工作简单、态度生硬激化矛盾。严守法律政策底线，坚决不乱开口子，最大限度减少“后遗症”。推行律师服务。安排律师轮值驻点办公，充分发挥其职业优势和第三方作用，引导群众通过法定程序维护权益。

瞄准一个“快”字，在初信初访处理上求突破。围绕“事要解决”全力压缩办理时限，及时回应群众关切问题，力争实现初信初访“零重访”。坚持因案施策。县信访联席会议随时召开协调会，不断完善“访调对接”机制，楼下接访，楼上同步协调现象屡见不鲜；健全律师访前服务机制，采取群众评议、信访听证会等方式，最大限度化解初信初访矛盾。对诉求合理但一时难以解决的初信初访策件，用好信访救助政策，力争在矛盾初期以最小代价换取最大化解效果。全力压缩时限。在初信初访受理、办理、答复等各个环节，自我加压，快速高效工作，赢得群众广泛认可。压缩受理时限，对事实清楚、责任明确的信访事项，当日受理、当日交办；压缩办理时限，能当场办理的，当场出具处理意见，不能当场办理的，最快3个工作日内作出处理意见，压缩答复时限。

       坚持一个“盯”字，在初信初访督查上见实效。将督查问责贯穿于初信初访案件办理的各个环节，作为一项常态性工作抓实抓紧，确保每起案件及时有效化解。实行跟踪督办。要求各街道、各职能部门对所有初信初访事项实行“一案一策”、“一人一档”，逐案制定解决方案、化解步骤、完成时限。信访局督查科对所有初信初访案件全程跟踪督查落实。实行定期通报。每天以短信形式向县委、政府、县直单位一把手、各乡镇“街道”党政主要领导通报县及县以上访情，特别是初信初访情况，每月汇总上报至县主要领导，及时反映动态、指出问题、提出建议。要求从根本上处理好初信初访，防止一般案件演变为复杂难案。实行严肃问责。加强纪信联动，加大约谈和追责问责力度，对来访接谈不及时、应当受理不受理、处理案件超时限、化解工作不到位等情形，严肃进行责任例查，全力提升办理质效。县委书记周大鹏组织召开重点信访案件汇报会，听取接访案件办理情况，对推进缓慢的单位以及包案县领导，提出严厉批评，并进行约谈和全县通报。