8月13日，河南省南阳市信访局正处级督查员樊中芳到分包的唐河县调研，解决了该县源潭镇马某等反映的养殖场拆迁资金未到位问题。根据河南省南阳市畜禽养殖污染专项治理相关文件，马某等4户的养殖场属于2017年搬迁取缔范围，应补助每户10万元搬迁补助费。因搬迁验收过程较长，县财政已将当年未使用的搬迁取缔款从源潭镇收回。樊中芳局长在唐河县召集县、乡相关部门会议，听取汇报，提出要求，督促解决进度，很快使问题得到圆满解决，4户群众顺利拿到了搬迁补助费。

“变群众上访为领导下访”“把群众合理合法的利益诉求解决好”是习近平总书记对信访工作提出的要求。为深入贯彻落实这些要求， 从8月11日开始，南阳市信访局创新实行处级领导包联基层制度，下发了文件，明确了工作任务，提出了工作要求，并对处级领导干部包联县（市、区）、村（社区）及市直单位的进行了分工。

这项制度旨在聚焦群众反映强烈的热点难点问题，解决基层信访基础工作堵点痛点难点，助推《信访工作条例》落实、矛盾纠纷多元预防调处化解、信访问题源头治理等工作进展。

该制度规定，每名处级领导干部联系分包联系一个县（市、区），联系一个村（社区）和部分市直单位，每月至少一次，到包联单位调查研究或现场办公，了解掌握群众的烦心事操心事揪心事，推动解决一批基层所盼、民心所向的问题。

其中，包联领导的主要任务有两项。一是带领分管科室深入分包单位，落实“3+5”案件办理工作法，推动信访积案化解、京省越级上访和各类重复上访等重点信访事项办理以及重要节点、年度重点工作任务落实。二是开展大督查大调研，深入到信访问题突出、工作被动落后地方，深入剖析阻碍基层工作提升的机制性问题，加强工作指导，推动工作落实；及时发掘信访工作亮点，选树先进典型，形成有深度有价值的调研报告，总结推广鲜活经验。

为保证这项制度落实，市信访局要求每名处级领导干部与分包单位责任捆绑、任务共担，定期向局党组报告工作进度、存在的困难问题等。该制度推行以来，11名处级干部到30个基层单位调研，共解决矛盾122个，群众满意率明显提升。

据介绍，处级领导包联基层制度，也是南阳市信访局落实中共中央关于在全党大兴调查研究工作精神和扎实践行党的群众工作路线的生动实践之一。接下来，南阳市信访局将继续扎实推进这项制度，主动沉下去，推动工作重心下移，切实解决一批信访问题，为基层起好示范带头作用，切实维护群众合法权益。