2025年，市信访局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以信访工作法治化建设为主线，紧紧围绕《市委全面依法治市2025年工作要点》总体部署要求，抓实抓细重点工作任务，法治建设各项工作取得了良好成效，现将2025年法治建设情况报告如下：
一、主要开展工作及成效
（一）压紧压实法治建设责任。坚决贯彻中央、省市关于法治政府建设的决策部署，强化制度引领，明确重点任务与责任分工，将法治政府建设纳入市信访局年度工作要点，专项部署并定期研究。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，与学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神紧密结合，与落实习近平总书记视察重要讲话及指示要求一体推进，与学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想贯通起来。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及重要文章26次，理论学习中心组常态化开展学习研讨3次，推动习近平法治思想贯穿法治政府建设的全过程各领域。
（二）持续提升法治化质效。全市紧紧围绕中央关于信访工作法治化的部署要求，全力打通信访工作法治化“路线图”。
（三）运用法治思维解决问题。
（四）提升源头治理能力。
（五）全面营造法治环境。
（六）加大法治宣传培训。以《信访工作条例》和《信访工作法治化指南》为重点，采取集中培训、巡回培训、点对点培训和以会代训等形式，对市直部门、县市区和乡镇信访干部进行广泛培训，共培训36场次，培训人数超过3000余人，增强各级各部门规范受理、依法办理能力。我市充分利用邓州市、淅川县、内乡县等文化资源，推出信访法治化微课堂，被省信访局作为典型经验推送。
二、存在的问题
虽然市信访局法治建设工作取得了一些成效，但与市委市政府的要求相比还有一定差距，主要表现为：
一是机制还不够完善。在如何更好发挥信访局在法治政府建设中的作用、统筹各方面形成更好的工作合力方面探索实践还不够。
二是源头治理仍有短板。落实重大决策风险评估和矛盾纠纷排查化解机制不够完善，部分乡镇（街道）信访工作联席会议作用发挥不够明显，对群众信访受理办理规范化程度不高，重程序性办结轻实质性化解的现象仍然存在，依法处置不到位。法治能力和法治素养还有待进一步提升。
三是法治化进程需要加速。有的地方仍用惯性思维和旧有眼光看待认识、指导落实信访工作，依法办事、依法履职能力不强，不规范事项事项数量仍然较多，依法分类存在不会分、分不准等问题，复查复核仍有较大提升空间。
四是模式还不够创新。在打造法治阵地、创新宣传方式等方面，思路不够开阔、路径方法不够丰富，在推动法治建设工作提档升级方面还需持续加力。
三、下步工作建议及打算
（一）健全法治体系。坚持把法治政府建设工作机制建设摆在重要位置，认真贯彻落实关于法治建设各项工作部署要求，更好发挥信访工作联系党委政府和人民群众的桥梁作用，用足用好信访工作“晴雨表”作用，凝聚法治工作的强大合力。
（二）增强法治素养。分层分类抓好各级干部队伍的信访工作法治化培训工作，抓住领导干部这个“关键少数”，把学法作为领导干部必修课，推动学习宣传贯彻落实信访工作法治化走深走实，以法治政府建设推动信访法治建设。
（三）深化源头治理。坚持和加强党的领导，进一步推进社会治理，推动各级党委和政府开展重点决策社会稳定风险评估，科学民主依法决策。深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实化解责任。大力推进领导干部接访下访制度，解决普遍性、倾向性问题。积极参与新兴领域法治建设、基层社会治理，凝聚服务群众的重要任务。
（四）提升法治水平。坚持把“四应四不”问题作为信访法治化建设的重要内容，认真纠正以信访答复代替行政处理、以信访程序代替依法履职、以过程性工作代替处理意见等问题，坚持问题导向，解决好问题短板，做到程序规范、实体到位，确保群众的每一诉求有人办、依法办，全面提升信访法治化水平。加强与司法部门的协作，构建科学高效的协调机制，全力推进法治政府建设。
